Časté dotazy

V následujících 10 letech. První výzvy z Modernizačního fondu jsou již vypsány pro programy č. 1 HEAT, č. 2 RES+ a č. 3 ENERG ETS a jsou k dispozici na https://www.sfzp.cz/dotace-a-pujcky/modernizacni-fond/vyzvy/.

Celková částka, která je dostupná pro Českou republiku představuje 15,59 % celkových prostředků určených pro tvorbu Modernizačního fondu a dále z výnosů tzv. derogačních a solidárních povolenek. Alokace Modernizačního fondu se tak odvíjí od ceny emisní povolenky, přičemž její vývoj v současné době zaznamenává výrazný nárůst. Celková alokace tak od 125 miliard korun v době zahájení příprav implementace Modernizačního fondu (červenec 2020), dramaticky vzrostla až na 280 mld. Kč (květen 2021). Konečná alokace tak bude odvislá od průběžných aukcí a počtu emisních povolenek a vývoji její ceny až do roku 2030.

Modernizační fond čerpá prostředky zejména z monetizace 2 % celkového počtu emisních povolenek v systému EU ETS na období 2021–2030, dále z výnosů z povolenek podle čl. 10c odst. 4 (tzv. derogační povolenky) a 50 % výnosů z povolenek podle čl. 10 odst. 2 písm. b) směrnice 2003/87/ES (tzv. solidární povolenky). Prostředky jsou příjmem Státního fondu životního prostředí ČR.

Modernizační fond bude poskytovat podporu zejména pro projekty přispívající k výstavbě nových OZE, dekarbonizaci teplárenství, zvyšování energetické účinnosti a dekarbonizaci průmyslu, dekarbonizaci a modernizaci dopravy, energetickým úsporám v budovách a veřejnému osvětlení a rozvoji komunitní energetiky.

Využití reverzního factoringu u projektů Modernizačního fondu je možné. Je však nutné splnění těchto podmínek:

• Factoringová společnost musí být pobočkou držitele licence ČNB
• Příjemce podpory předloží v rámci žádosti o platbu spolu s fakturou uhrazenou pomocí reverzního factoringu smlouvu mezi příjemcem a factoringovou společností, doklad o provedení úhrady výše faktury ze strany factoringové společnosti ponížené o diskont a samostatnou úhradu diskontu dodavateli ze strany příjemce. Obě úhrady budou doloženy bankovním výpisem.

Ano, tzv. předregistrace je povinná pro projekty podávané v aktuálních výzvách (pro rok 2021) vypsaných z programů HEAT, RES+ a ENERG ETS.

Pro programy HEAT, RES+ a ENERG ETS mohou být předregistrační výzvy vyhlašovány pouze např. pro specifické technologie nebo typy subjektů. U ostatních programů budou předregistrační výzvy vypisovány dle potřeby. Ke konci roku 2021 se plánuje vypsání předregistrační výzvu pro program č. 8 komunitní energetika.

Technické parametry projektu změnit lze. Avšak projekt, kterým žadatel zaregistrovaný projektový záměr nahrazuje, by měl svým základním charakterem a rozsahem odpovídat původnímu projektovému záměru a musí zachovat původní lokalitu projektu. Subjekt realizace projektu/žadatele změnit možné je, ale pouze se souhlasem subjektu, který podal projektový záměr do předregistrace.

Způsobilé náklady vznikají až po podání žádosti do aktuální výzvy. Tyto výzvy jsou k dispozici na: https://www.sfzp.cz/dotace-a-pujcky/modernizacni-fond/vyzvy/.

Pravidla zadávání veřejných zakázek pro projekty financované z Modernizačního fondu se řídí dle Pokynů SFŽP pro zadávání veřejných zakázek (zde). https://www.sfzp.cz/dokumenty/detail/?id=2430

Vyplněný formulář projektového záměru lze zaslat elektronicky na emailovou adresu epodatelna@sfzp.cz s předmětem „Projektový záměr do programu HEAT/RES+/ENERG ETS“, a sice do 1. února 2021 do 12:00 hod. Další podrobnosti k uvedeným programům naleznete na https://www.sfzp.cz/dotace-a-pujcky/modernizacni-fond/vyzvy/.

Rozpracované materiály/podklady je možné přímo konzultovat, ovšem lépe bude, když pošlete nejdříve e-mailem alespoň základní popis projektu a zmíníte potřebu konzultace, abychom Vám mohli zaslat kontakt na osobu, která se v dané problematice orientuje a mohla by s Vámi efektivně daný záměr diskutovat.

V případě předregistrací a podávání projektových záměrů není elektronický podpis vyžadován. Stačí vyplněný formulář vytisknout, podepsat (nevyžadujeme ověřený podpis) a naskenovaný poslat jako přílohu emailem do podatelny.

Příklad typového projektu: Projekt rekonstrukce městské teplárny v majetku statutárního města (prostřednictvím městské akciové společnosti) s cca 100 tis. obyvateli, jako součást strategie „Zelené město“. V této chvíli teplána využívá energii z hnědého uhlí a zemního plynu s celkovou produkcí emisí CO₂ více než 200 tis. tun/rok.

Projekt předpokládá kompletní vytěsnění spalování hnědého uhlí prostřednictvím spalování biomasy a komunálního odpadu, vždy v souladu s:

• principy tzv. hierarchie nákladní s odpady,
• a udržitelnosti využívání energie z obnovitelných zdrojů (biomasa).

Pro krytí vlastní spotřeby elektrické energie v teplárně bude v areálu vybudována fotovoltaická elektrárna s akumulací vyrobené energie (bateriové úložiště). Na realizaci projektu tak bude možné využít podporu jak z programu HEAT, tak z programu RES+.

Očekávaná roční produkce emisí CO₂ poklesne na hodnotu 53 tis. tun/rok, tj. cca o více než 73 % oproti původnímu stavu.

• Rekonstrukci, náhradu či výstavbu energetických zdrojů a tepelných rozvodů, které nejsou součástí v současnosti provozovaného centralizovaného zásobování teplem,
• projekty, u kterých dochází k odpojení od centralizovaného zásobování teplem,
• instalaci fotovoltaických elektráren (bude podporováno v RES+),
• výstavbu nových zdrojů tepla bez náhrady či modernizace stávajících zdrojů,
• rekonstrukci nebo výstavbu nových tepelných rozvodů v rámci soustav zásobování tepelnou energií (SZTE), včetně výměníkových stanic a systému měření a regulace. Tyto projekty budou zatím podporovány z OPPIK a Národního plánu obnovy.

Příjem žádostí včetně všech příloh probíhá plně elektronicky prostřednictvím Agendového informačního systému SFŽP ČR (AIS SFŽP ČR), který je dostupný na webových stránkách  https://zadosti.sfzp.cz/.

Spolu s žádostí je nutné elektronicky doložit i následující dokumenty:

• doklad, kterým je určena osoba pověřená jednáním s Fondem,
• studie stavebně technologického řešení nebo projektová dokumentace v úrovni pro stavební povolení (u relevantních projektů), případně vyšší stupeň projektové dokumentace včetně položkového rozpočtu,
• emisní posudek a energetický posudek,
• dokumenty prokazující právní vztah k nemovitostem, dotčených realizací projektu,
• podklady k veřejné podpoře,
• doklady k prověření vlastnické struktury,
• doklad o vedení bankovního účtu,
• informaci, zda bude projekt financován v režimu tzv. Energy performance contracting („EPC“).

Projekty budou posuzovány průběžně, na základě splnění veškerých kritérií přijatelnosti, ověření způsobilosti výdajů a deklarovaných přínosů projektu. Projekty, jejichž podpora bude přesahovat 15 mil. eur, budou ještě následně individuálně předkládány a posuzovány Evropskou investiční bankou (EIB).

Zde záleží na velikosti a typu projektu. Menší a prioritní projekty budou posuzovány průběžně a doba potřebná pro jejich vyhodnocení se nebude lišit od termínů stanovených i pro ostatní programy administrované SFŽP ČR. Obvykle se jedná o 3-4 měsíce od podání žádosti. Větší projekty s podporou nad 15 mil. eur budou předkládány k individuálnímu posouzení EIB a lhůta tak může být delší. Zde bude především záležet na konkrétních parametrech projektu, podmínkách, za kterých může být na realizaci projektu poskytnuta veřejná podpora, prioritním či neprioritním zaměření.

Maximální výši podpory se žadatel dozví při zadávání projektu do Agendového informačního systému SFŽP ČR, jehož prostřednictvím jsou žádosti přijímány. Výše se odvíjí zejména od typu projektu a žadatele, jeho způsobilých výdajů a výše alternativní investice, která se od způsobilých výdajů odpočítává.

Ano, zásobník projektů bude v prvních výzvách umožněn.

V případě obou výzev se bude jednat pouze o jednotky projektů, nicméně alokace výzvy může být v průběhu jejího vyhlášení navýšena dle disponibility dalších prostředků Modernizačního fondu pro Českou republiku a zájmu ze strany žadatelů, resp. stupně připravenosti jejich projektů.

Ano, alokace prostředků se může v rámci výzev měnit, zejména s ohledem na disponibilitu dalších prostředků Modernizačního fondu pro Českou republiku.

Způsobilé výdaje pro výpočet veřejné podpory jsou obvykle posuzovány v porovnání s alternativní investicí, tj. standardním opatřením nebo chováním žadatele. Za standardní opatření (alternativní investici) je považována investice, kterou by žadatel pravděpodobně realizoval bez podpory, případně investice vynutitelná právní úpravou.

Za způsobilé jsou považovány pouze náklady, které jsou výhradně spojeny s realizací projektu a vznikly po podání žádosti.

Malé projekty s podporou do 15 mil. eur je nutné zrealizovat (předání a převzetí díla) nejpozději do 30 měsíců od vydání rozhodnutí o poskytnutí dotace. Velké projety, u nichž podpora přesahuje 15 mil. eur, musí být realizovány do 5 let od vydání rozhodnutí Evropské komise.

Udržitelnost projektu je stanovena na 10 let a začíná běžet od ukončení projektu. Ukončením projektu se rozumí datum uvedení stavby k trvalému provozu (kolaudační souhlas, doložení oslovení stavebního úřadu, případně písemný souhlas, že stavbu lze užívat).

Ano, každý projekt musí dodržet závazná pravidla povinné publicity, která jsou stanovená ve výzvě. Detailní informace o publicitě a propagaci naleznete rovněž v Grafickém manuálu pro projekty financované z prostředků Modernizačního fondu, který upřesňuje požadavky a doporučení na obsah a formu jednotlivých nástrojů povinné publicity. Grafický manuál je zveřejněn na stránce Povinná publicita na www.modernizacni-fond.cz

V případě dotazů jsme vám k dispozici na e-mailové adrese: modernizacni.fond@sfzp.cz nebo na bezplatné Zelené lince 800 260 500 (v pracovní dny od 7:30 do 16:00).

Termíny pro předkládání žádostí do prvních výzev z programu HEAT mohou být prodlouženy, stejně jako mohou být navýšeny jejich alokace. Vše je odvislé od výše disponibilní alokace z dražených emisních povolenek pro Českou republiku. Výzvy z programu budou nicméně vyhlašovány průběžně po celou dobu implementace Modernizačního fondu, tj. do roku 2030, v návaznosti na absorpční kapacitu potenciálních projektů a prostředků, které bude mít Česká republika průběžně k dispozici.

Další možnosti podpory poskytuje Ministerstvo průmyslu a obchodu v rámci již končícího operačního programu Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost a nově připravovaného Národního plánu obnovy. Tato podpora je poskytována na výstavbu či modernizaci rozvodů tepelné energie.

Úsporu emisí CO₂ (viz též kapitola 7.1 návrhu základních podmínek připravovaného programu: Modernizace soustav zásobování tepelnou energií (HEAT)) žadatel dokládá v indikátoru „Snížení emisí CO₂ v tunách C0₂ za rok“ v souvislosti s realizací projektu, tj. celkových emisí uspořených realizací projektu.

Ano, tepelná čerpadla jsou v programu HEAT podporována, ale také jen jako náhrada stávajícího zdroje. Může se tedy vystavět několik tepelných čerpadel, která nahradí např. výtopnu na uhlí; nemusí nutně stát na stejném místě jako původní zdroj, původní zdroj však musí být odpojen.

Obec je oprávněným žadatelem v programu HEAT. Podmínkou je vlastnictví či provozování zdroje tepla (držení licence na výrobu či rozvod tepelné energie). Zároveň musí jít v případě výstavby nového zdroje o náhradu zdroje stávajícího spalujícího emisně intenzivní palivo.

Ano, ale pouze za předpokladu, že změna paliva bude na biomasu či půjde o energetické využití odpadu a zároveň bude v programu vyčerpána alokace určená k odklonu od využívání uhlí v teplárenství.  

Ano, ale pouze za předpokladu, že se žadatel zaváže, že nejpozději do roku 2030 započne realizaci náhrady uhelného zdroje.

Podpora je v rámci prvních výzev poskytována na instalaci nových fotovoltaických elektráren. Může se jednat o samostatné projekty, ale i více projektů jako projekty sdružené nebo i projekty tzv. virtuálních elektráren se společným řídicím prvkem. Nové výrobny mohou být doplněny o akumulaci elektrické energie.

Z důvodu překryvu s ostatními dotačními programy, nebudou prozatím z programu podporovány projekty fotovoltaických elektráren integrovaných do konstrukcí budov realizované veřejnými nebo podnikatelskými subjekty a instalace na obytných budovách, pouze ale v případech, pokud se jedná o individuální projekty s jedním předávacím místem do distribuční nebo přenosové soustavy s instalovaným výkonem do 1 MWp. U projektů nad 1MWp je podpora z programu RES+ vyloučena pouze pro zmiňované projekty na budovách, realizované veřejnými subjekty. V prvních výzvách bohužel také nejsou specificky podporovány projekty tzv. agrofotovoltaiky a plovoucí fotovoltaiky, a to z důvodu,  prozatím připravovaného metodického výkladu těchto typů instalací.

V prvních letech realizace Modernizačního fondu budou MVE a VTE podporovány z OP TAK či NPO. Následně přejdou pod Modernizační fond. Výzva pro GTE je plánována na přelom let 2021 a 2022.

Nastavení OP TAK v současné době povoluje prodej vyrobené energie do distribuční sítě. Střešní instalace FVE, které jsou připojeny do distribuční/přenosové soustavy pouze jedním předávacím místem jsou tedy způsobilé v OP TAK.

Zemědělští podnikatelé spadají obecně do kategorie podnikatelů, nejsou tedy z podpory vyloučeni – a vztahují se k nim stejná vymezení oproti jiným programům podpory. U zemědělců bude pravděpodobně obvyklá kombinace instalací FVE na zemi s instalací na konstrukcích budov – tyto kombinované projekty jsou podporovány z programu RES+.

Příjem žádostí včetně všech příloh probíhá plně elektronicky prostřednictvím Agendového informačního systému SFŽP ČR (AIS SFŽP ČR), který je dostupný na webových stránkách  https://zadosti.sfzp.cz/. Žádosti bude možné podávat od 12. 7. 2021 od 12:00.

Dokumenty potřebné pro předložení žádosti specifikuje článek 14.1 výzev, nicméně z těch zásadních uvádíme zejména energetický posudek a platnou smlouvu o připojení, případně smlouvu o budoucí smlouvě o připojení k přenosové nebo distribuční soustavě. Rovněž je v případě projektu realizovaného na zemědělském půdním fondu potřeba doložit souhlas (závazné stanovisko nebo rozhodnutí) orgánu ochrany zemědělského půdního fondu k odnětí půdy z tohoto fondu. V případech, kdy žadatel není vlastníkem nemovitostí, musí také doložit dokumenty prokazující právní vztah k nemovitostem, dotčených realizací projektu.

Hodnocení žádostí bude odlišné podle velikosti elektrárny. Záměry do výkonu 1 MW včetně budou vyhodnocovány průběžně a pro určení maximální výše podpory se použijí jednotkové dotace. Projekty nad 1 MW budou mezi sebou soutěžit, body jim budou přidělovány podle několika kritérií na základě nákladové efektivity a technické úrovně projektu. Regiony postižené útlumem těžby uhlí (Karlovarský, Moravskoslezský a Ústecký kraj) budou při bodování zvýhodněny. Při výběru projektů bude rovněž zohledněna vládou ČR schválená podmínka, kdy 60 % prostředků je určeno pro výrobce elektřiny podle článku 10c evropské směrnice pro obchodování s emisními povolenkami.

Tuto podmínku jsme stanovili, abychom zaručili efektivní soutěž a žadatele motivovali, aby předkládali co nejefektivnější projekty – co do poměru výkon vs požadovaná dotace. V praxi to bude znamenat, že může být rozdělováno maximálně 70 % z celkové požadované dotace předložených projektů. To znamená, že i v případě, kdy bude předloženo méně projektů, než je vyhlášená alokace výzvy, dostane se jen na ty nejefektivnější.

U výzvy pro projekty s instalovaným výkonem do 1MWp bude možné přijímat projekty do dvojnásobku vyhlašované alokace. U kolové výzvy pro projekty nad 1MWp bude probíhat následný výběr ze všech projektů předložených v termínu stanovených výzvou, tzn. bez jakékoli možnosti tvorby zásobníku.

Výzvy ovšem obsahují dovětek, že alokace výzvy, stejně jako termín pro její ukončení, je možné v průběhu jejího vyhlášení měnit. Záleží na disponibilitě finančních prostředků určených pro Českou republiku, které se tvoří z poměru průběžně dražených emisních povolenek a samozřejmě na zájmu ze strany žadatelů a připravenosti jejich projektů.

Způsobilé výdaje pro výpočet veřejné podpory jsou obvykle posuzovány v porovnání s alternativní investicí, tj. standardním opatřením nebo chováním žadatele. Za standardní opatření (alternativní investici) je považována investice, kterou by žadatel pravděpodobně realizoval bez podpory, případně investice vynutitelná právní úpravou. V programu RES+ nepředkládají výpočty alternativní investice žadatelé, výše alternativní investice je vypočítána na základě expertně vytvořené metodiky zaměstnanci Fondu. Metodika je dostupná na www.modernizacni-fond.cz.

Modernizační Fond v tomto směru pouze upřesňuje pravidla, která jsou pro výstavbu fotovoltaických elektráren již nyní dána obecnými pravidly a legislativou. Výstavba elektráren je na pozemcích zemědělského půdního fondu (ZPF) zakázána, investor má však možnost si v odůvodněných případech požádat o vynětí pozemku ze ZPF příslušné orgány státní správy, vždy však pouze na půdě nižší kvality zařazené do III. až V. třídy ochrany dle BPEJ a pokud mu bude vyhověno, může elektrárnu postavit. (Tzn., že nepodpoříme výstavbu FVE na půdě, která by byla „vyňata“ z I. a II. třídy – s účinností od schválení programového dokumentu).

Podmínky jsou nastaveny tak, že předložení licence pro podnikání v energetických odvětvích je v relevantních případech nezbytné nejpozději při dokončení realizace projektu. Žadatelé mohou být tedy i subjekty, které doposud takovou licenci nevlastní. V případech, kdy není licence pro daný projekt nutná, mohou být podpořeny i subjekty bez licence (např. 100% vlastní spotřeba).

Vyřízení licence by nemělo trvat déle než měsíc a nemělo by představovat zásadní administrativní překážku. Podrobnosti uvádí ERÚ zde https://www.eru.cz/udeleni-licence.

Ano, mohou.

Povinný poměr vyrobené elektřiny k vlastní spotřebě a dodané do sítě stanoven není. Lze z hlediska pravidel programu nastavit podle potřeby. V případě dodávání do sítě musí elektrárna splňovat místně příslušné podmínky provozovatele distribuční či přenosové soustavy.

Ano, prodej vyrobené energie jiným subjektům je možný.

Minimální počet bodů není u soutěžní kolové výzvy stanoven.

Za způsobilé jsou považovány pouze náklady, které jsou výhradně spojeny s realizací projektu a vznikly po podání žádosti.

Malé projekty s instalovaným výkonem do 1 MW je nutné zrealizovat (předání a převzetí díla) nejpozději do 3 let od vydání rozhodnutí o poskytnutí dotace. Velké projety s výkonem nad 1 MW, musí být realizovány do 5 let od vydání rozhodnutí.

Udržitelnost projektu je stanovena na 10 let a začíná běžet od ukončení projektu. Ukončením projektu se rozumí datum uvedení stavby k trvalému provozu (kolaudační souhlas, doložení oslovení stavebního úřadu, případně písemný souhlas, že stavbu lze užívat).

Ano, každý projekt musí dodržet závazná pravidla povinné publicity, která jsou stanovená ve výzvě. Detailní informace o publicitě a propagaci naleznete rovněž v Grafickém manuálu pro projekty financované z prostředků Modernizačního fondu, který upřesňuje požadavky a doporučení na obsah a formu jednotlivých nástrojů povinné publicity. Grafický manuál je zveřejněn na www.modernizacni-fond.cz

Ano. Výzvy budou průběžně vyhlašovány pro celou dobu trvání Modernizačního fondu, tj. do roku 2030.

Uváděná podpora dle GBER je maximální přípustná. Ve výzvách je vždy určena maximální míra podpory pro FVE přesným algoritmem. I tato míra podpory však musí být vždy nižší nebo rovna maximální přípustné míře podpory dle GBER.

Výše podpory je stanovena na základě jednotkových dotací. Jednotkové dotace pro jednotlivé technologické skupiny jsou uvedeny ve výzvě. Pro jejich výpočet rovněž slouží interaktivní nástroj pro výpočet maximální výše dotace dostupný na www.modernizacni-fond.cz. Dotace bude poskytnuta všem projektům, které splní podmínky přijatelnosti. V případě vyčerpání alokace v určitém roce může být u projektů, které splní požadované podmínky výzvy a na které nezbyla alokace prostředků, rozhodnuto o tvorbě „zásobníku“ pro případné pozdější čerpání.

U FVE nad 1 MW bude požadovaná míra podpory (vždy však nižší nebo rovna maximální přípustné dle GBER) předmětem výběru a hodnocení (formou soutěže). Maximální jednotkové dotace pro jednotlivé technologické skupiny jsou stanoveny formou algoritmu a jsou uvedeny ve výzvě. Pro jejich výpočet rovněž slouží interaktivní nástroj pro výpočet maximální výše jednotkové dotace dostupný na www.modernizacni-fond.cz.

V odůvodněných případech ano, vždy však po individuálním posouzení oprávněnosti žádosti o změnu a jejím schválení Fondem. Zvýšení výkonu je možné, ale výše podpory bude zachována dle původního nastavení s nižším výkonem (podpora se nebude navyšovat). Snížení instalovaného výkonu naopak v případě schválení změny na projektu vždy povede k adekvátnímu snížení podpory. V soutěžních výzvách (FVE nad 1 MW) je v odůvodněných případech snížení výkonu rovněž přípustné, ale pouze za předpokladu, že toto snížení neovlivní výsledky soutěže mezi projekty.

U projektů na podporu FVE se s provozní podporou nepočítá. Obecně je souběh možný, provozní podpora investiční podporu zohledňuje.

V případě dotazů jsme vám k dispozici na e-mailové adrese: modernizacni.fond@sfzp.cz nebo na bezplatné Zelené lince 800 260 500 (v pracovní dny od 7:30 do 16:00).

Ne, provozovatelé zařízení v EU ETS mohou žádat o podporu na výstavbu nových FVE v programu RES+ .

Program č. 3 ENERG ETS je určen pouze pro subjekty zahrnuté v EU ETS, které naopak v OP PIK / OP TAK čerpat nemohou. Program č. 4 ENERG bude v Modernizačním fondu otevřen až po vyčerpání alokace OP TAK. Míra podpory, resp. obecně pravidla poskytování podpory z těchto programů se slaďovat budou.

GBER – generální bloková výjimka umožňuje podpory širokého spektra přesně definovaných projektů v gesci členského státu. Znamená to, že pokud jsou splněny všechny obecné a specifické podmínky předpisu a jeho jednotlivých článků, není třeba o podporách jednat s Evropskou komisí. Členský stát nese odpovědnost za správnost. Pro Modernizační fond jsou relevantní články zahrnuté v oddílu „podpora na ochranu životního prostředí“. Od podmínek GBER se nelze odchýlit. Jsou přesně definovány způsobilé výdaje i intenzita podpory.

Podpora de minimis je omezena horní hranicí 200 000 eur na „jeden podnik“  za tři účetní období (nikoli jedno IČO, ale skupina propojených podniků dle specifické definice). Jiné podmínky např. ve vztahu ke způsobilým výdajům nebo intenzitě podpory nejsou stanoveny, ty se řídí programem, v jehož rámci je podpora poskytována.

Definice malých a středních podniků je postavena tak, že obce a města ji nesplňují, proto jsou z hlediska veřejné podpory velkým podnikem.